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全国政协委员、香港太平绅士、祥祺集团主席陈红天博士: 发挥市场主体作用 推动质量立法

2018年03月09日

      2018年政府工作报告中提出大力推动高质量发展,坚持质量第一、效益优先,促进经济结构优化升级。结合政府工作报告关于高质量发展的要求,全国政协委员、香港太平绅士、祥祺集团主席陈红天博士提交相关提案,呼吁制定质量促进法。

      制定质量促进法 建立社会共治的质量促进新方式

      为大力推动“深圳速度”向“深圳质量”转变,2017年7月,《深圳经济特区质量条例》正式实施。2017年深圳市生产总值2.24万亿元、同比增长8.8%,出口工业品退运批次和货值分别同比下降16.2%和12.2%,通报召回案例数下降2.0%,为立法促进质量提升工作提供“深圳样本”。

     地方实践为质量促进立法提供了宝贵的实践基础。正在举行的全国政协十三届一次会议上,全国政协委员、香港太平绅士、祥祺集团主席陈红天博士提出关于制定质量促进法的提案,着重发挥市场主体作用,推动建立社会共治的质量促进新方式。

      陈红天博士提出,要充分发挥质量促进法的指导性作用,发挥市场机制的作用,突出经济激励、信息工具等先进的管理手段的运用,从促进、激励的角度提升质量总体水平;要充分巩固质量领域的社会共治体系,将全社会调动起来,促进政府相关部门、企业、消费者、大众媒体、社会组织等各方力量的通力合作,逐步建立政府统筹、企业主抓、行业自律、社会共治的质量促进新方式。

      质量促进的主体包括政府、市场和社会三大领域。质量促进法的主要内容应当以构建科学有效的促进质量发展的社会共治机制为中心,明确各类主体在促进质量发展方面的基本职责权限及履行职责的行为方式,同时对质量促进的具体方法进行制度设计。

      陈红天博士认为,质量激励政策应纳入质量促进立法。法律与政策既相互区别,又相辅相成、相互作用。此外,质量促进法应统一立法。我国目前的立法体系中,缺乏对产品、服务、工程等领域的质量促进进行统一协调的基础法律,缺少对质量概念、促进原则和激励措施等方面的统一规定。“为统一法律适用,弥补立法空白,质量促进立法采取统一立法的方式更为适宜,有利于统一与质量促进有关的原则和制度,对存在缺失或者冲突的法律进行补充和协调。”

      陈红天博士认为,从长远看,通过制定综合性的促进型法律,能够弥补管理型质量立法对多元主体参与质量治理的制度性短缺,建立与社会主义市场经济相适应的质量工作制度,能更有效解决我国现阶段的质量治理难题。

(转发《南方日报》3月8日报道,记者戴晓晓、向雨航)

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